2026年6月，厦门航空产业启动区完成了一项特殊改造——22万㎡园区、524台智能温控器联网，每一台室内机的运行参数被实时采集，外机总耗电量按实际使用占比自动拆分到户。同月，苏州吴中科创智造产业园也完成升级，8.2万㎡园区多品牌空调混用，改造前无效空耗占比超过35%。这两个项目的改造方案，恰好对应了2026年实施的两项新标准的核心要求。
快速回答：两项新规到底管什么？ SJ/T 12008-2025（行业标准，2026年3月1日实施）管“分户计费系统应该怎么做”——规定了多联机中央空调分户计费系统的结构类型、功能要求和试验方法；GB/T 17981-2025（国家标准，2026年5月1日实施，替代已沿用18年的2007版）管“空调系统应该怎么经济运行”——规定了空调系统经济运行的技术要求、评价指标与评价方法。前者管“计费系统怎么建”，后者管“空调怎么节能运行”，两项标准共同构成写字楼、产业园等公共建筑空调节能改造的合规框架。
一、两项标准核心要点对比
| 对比维度 | SJ/T 12008-2025 | GB/T 17981-2025
| 标准类型 | 行业标准 | 国家标准 |
| 实施日期 | 2026年3月1日 | 2026年5月1日 |
| 替代情况 | 新制定 | 替代GB/T 17981-2007 |
| 适用范围 | 多联机中央空调分户计费系统的开发和应用 | 公共建筑、居住建筑中的集中空调系统 |
| 核心内容 | 结构类型、功能要求、试验方法 | 技术要求、评价指标与评价方法、运行管理 |
两项标准与GB/T 29580-2013《时间法集中空调分户计量装置》共同构成了从“计量方法”到“系统架构”到“节能评价”的完整标准体系。
二、两项标准叠加：对项目的组合影响 | 项目环节 | SJ/T 12008-2025要求 | GB/T 17981-2025要求 | 组合影响 | 系统设计 | 分户计费系统须具备四层架构 | 空调系统须具备用能分项计量与数字化能力 | 计费系统的数据采集层，恰好是空调用能分项计量的数据来源 | | 设备选型 | 采集终端须覆盖全部室内机 | 冷热源设备须达到经济运行要求 | 计费数据不仅用于分户，还用于评估设备运行效率 | | 运行管理 | 系统须具备数据存储和导出功能 | 运行管理须包含能耗监测 | 计费系统的运行数据，同时服务于能耗考核 | | 合规验收 | 分户计费功能须通过试验方法验证 | 空调系统须通过评价指标评估 | 两项标准均需在验收时提供合规证明 | 结论：两项标准共同构成“分户计费+节能运行”的完整合规闭环。单独满足其中一项，无法通过项目验收。
三、SJ/T 12008-2025核心条款 条款一：结构类型要求 分户计费系统须采用四层架构： | 层级 | 功能 | 对客户意味着什么 | | 采集层 | 采集每台室内机运行数据 | 需覆盖全部室内机，否则影响计费准确性 | | 传输层 | 将数据上传至平台 | 存量改造优先选4G无线方案，免布线 | | 平台层 | 数据存储、计费计算 | 需具备查询、导出功能，否则无法生成合规账单 | | 应用层 | 管理端与用户端 | 需支持电脑和手机小程序远程管理 |
条款二：功能要求 系统须具备数据采集、费用计算、数据存储、查询与导出四项功能。其中数据存储要求历史数据长期保存、可全程溯源；查询导出要求系统自动生成月度能耗报表与分户账单。
条款三：试验方法 标准规定了数据采集精度测试、计费计算准确性验证等方法。选型时应确认系统已通过相关测试验证。
四、GB/T 17981-2025核心变化 与2007版相比，新标准五大核心变化： 增加了“用能分项计量与数字化”和“运行数字化与智慧化”要求 增加了冷热源设备、水系统、空调末端的经济运行要求 评价指标增加了“能耗强度”“能效”“碳排放”三类指标 对写字楼业主的核心影响：新标准不再只问“省不省电”，还要求“是否低碳、是否智能、是否在最优区间运行”。
五、对三类客户的影响
| 客户类型 | 影响 | 应对建议 |
|---|---|---|
| 写字楼业主/物业 | 分户计费系统成为合规刚需 | 尽早启动选型和部署；2026年底多地补贴到期 |
| 系统集成商 | 投标项目须包含分户计费系统 | 确认系统具备标准要求的全部功能 |
| 设计院 | 图纸中须明确分户计费系统要求 | 标注SJ/T 12008-2025作为设计依据 |
六、合规检查清单 系统是否覆盖全部室内机？ 是否支持数据采集、费用计算、数据存储、查询导出四项功能？ 计费方式是否符合时间当量法/能量计费法/混合型计费法？ 是否支持多品牌空调统一接入？ 是否支持电脑后台和手机小程序远程管理？ 是否已通过试验方法验证？
七、常见问题 Q1：两项标准必须同时满足吗？ 是。SJ/T 12008-2025管“计费系统怎么做”，GB/T 17981-2025管“空调怎么节能运行”，两者需同时满足。 Q2：存量改造项目也必须满足吗？ 是。两项标准适用于新建和改造项目。厦门航空产业园、吴中科创智造产业园等项目均为存量改造，均按标准要求部署了分户计费系统。 Q3：不装有什么风险？ 招标文件已越来越多地明确要求“多联机系统需安装分户计费系统”。不安装可能导致投标被否决、验收不通过。